中国今年电力短缺，从年初出现征兆，到夏季迅速扩大，而且与往年不同，还罕见地延伸到冬季。进入十二月以来，仍有十三个电网出现拉闸限电。原以为已经告别了的缺电时代，没想到再度降临。"电老虎"重新发威，使人开始回头检查反思1998年以来的电力建设松懈的思潮。......
综合香港大公报、中华工商时报报道，中国今年电力短缺，从年初出现征兆，到夏季迅速扩大，而且与往年不同，还罕见地延伸到冬季。进入十二月以来，仍有十三个电网出现拉闸限电。原以为已经告别了的缺电时代，没想到再度降临。"电老虎"重新发威，使人开始回头检查反思1998年以来的电力建设松懈的思潮。
电力建设人为放缓
对于今年能源再度紧张的状况，中国社会科学院能源经济研究中心主任史丹认为，这首先源于前几年电力建设的人为放缓。
所谓电力建设的人为放缓，最典型的就是「三年不上火电」政策。据了解，在1997年以前，国内电力投资建设的规模，平均每年都在2000万千瓦以上，然而，到了1998年，由于判断错误，认为电力需求不再增长，当年开工规模陡然下降为1021万千瓦，1999年和2000年，更是进一步下跌，连续两年只有600万千瓦。直到2001年，这个下跌势头才得以扭转。
然而，随着产业结构调整的完成，新一轮经济增长开始，带动用电需求加速增长，2000年到2003年间，全社会用电量分别增长11.36%、9.03%、11.6%和15.4%，但是，此时发电装机增长量分别是6.88%、6%、8.39%，不仅发电装机增长远远落后于用电量增长，新开工规模也没有及时调整。缺电形势进一步加剧，导致2002年出现了电力缺口2035万千瓦，2003年甚至高达4485万千瓦。
漠视事实一错再错
据专家预计，2004年电力缺口大约3000万千瓦，2005年电力供需矛盾有所缓解，电力缺口大约1500万-2000万千瓦，直到2006年基本达到平衡。
据资深电力规划专家、国家开发银行顾问吴敬儒介绍，从1969年开始，国内就开始缺电，经过近20年的建设，尤其是上世纪90年代的大力度建设，1998年电力供需才首次出现平衡。「三年不上火电」的错误决策，就是从这时开始。
经过「三年不上火电」之后，虽然电力投资建设开始恢复，但遗憾的是，其力度始终跟不上形势的要求。对于已经发芽和逐步扩大的电荒，决策人丝毫没有警惕。那么，在他们眼中，什么才是最重要的？回答是拆分国家电力公司系统。从1998年到2002年底，在将近5年的时间里，主要忙的就是这件事情。
矫枉过正恐又失控
拆分国家电力公司，打破柯断，实行厂网分开，电厂竞价上网，这是个美好的理想，本身并没有什么错误。但问题是，竞价上网，必须有一个前提条件：那就是电力供应充裕，如果供不应求，竞价上网只会造成竞相抬价。中国的厂网分开，恰恰就是在电力已经出现供不应求并且日益加剧的背景下强制催生的。其代价是放松了电力发展的建设，尤其是依然实行电力建设的行政柯断，限制投资商加入，其结果是本末倒置，加剧了电荒。
全国性的电荒，再次促使国人觉醒，认识到保持正常的电力供应的重要性，于是纷纷加大投资建设电力的力度。然而，目前的电力建设热潮，很快又出现另一个相反的苗头：投资过热、重复建设和无序建设。除国家批准建设的电源项目外，还有大量未经审批的项目擅自开工。
有专家预计，2004年全年电力投资增长将达到35%。这种势头可能持续到2008年，并大约维持在25%的投资增长率。这位专家甚至预计，按照目前部分地方电力投资爆发式的高增速，到2007年、2008年，我国电力供应量又将出现大量富余。
明年总体形势依然严峻
另据央视援引权威人士预测，随着在建电源陆续投产，2005年全国电力供需矛盾将有所缓解，但形势依然严峻。
业内人士预测，2005年电力需求仍将以较快速度增长，全社会用电量将达到24250亿千瓦时左右，同比将增长12%左右。其中西北、华北、南方地区的增长速度还将超过全国平均水平。
预计2005年全国装机总容量将达到5.1亿千瓦。但形势仍然不容乐观，华北、华东、南方等地区夏季高峰时期供需矛盾依然突出，其他地区供需基本平衡，但局部可能出现紧张；预计夏季用电高峰期间全国电力缺口将在2000万千瓦左右。
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