在中央加强、改善调控的情况下,去年GDP增长仍高达9.5%,创8年新高,CPI放缓至3.9%,但也是7年的高位,高于官方3%的目标,让外界担心宏观调控成效不佳。官方智囊指出,双稳健政策将显现更多弹性;各分析机构则对未来中国经济走向产生分歧。
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《2005中国经济预测》
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统计局此前公布,去年GDP达13.6万亿元,同比增长9.5%。对05年的经济走势,发改委宏观经济研究院副院长陈东琪指出,稳是05年调控的主基调,也是双稳健政策的基本特征,表现在增长速度的起落幅度较小、市场波动较小、各项主要经济指针比较平稳、煤电油运等方面的供求矛盾比前两年缓和,粮价、油价、房价趋于稳定,利率、汇率也将以稳为主,要调整也只会是小调、微调。政府谨慎预计05年GDP增长8%,实际可能会达到8.5%,虽然比04年的9.5%略低,但还是快。
此外,稳只是05年调控政策的手段,不是目的,目的是在改进增长质量、效益的基础上保持快的发展势头,实现可持续快速增长,最好是经济连续几年保持8-9%的增长速度。陈东琪为中央重量级智囊,多次参与《政府工作报告》的起草工作。
陈东琪预计,中央加强、改善调控之后,05年局部过热的问题将不再突出,通胀的压力也要小一些。调控的重点是防止经济滑坡,避免出现市场疲软、通缩,需要双稳健政策灵活操作,表现出更多的弹性,特别是货币政策。05年的经济还是在快速车道运行,就像轮船、飞机启航加速后继续快速前进一样,显示他不认同着陆的观点。他预计,今年的财政收入、企业利润、职工工资、农民收入增长比04年略有减速,但在去年全面高速增长的基础上,仍然能保持增长势头,不会出现80-90年代那样的繁荣后衰退,金融系统也不会有调整后风险放大的情况。
此外,他表示,当前的经济增长方式仍然相当粗放,影响经济发展的深层次问题还没有根本解决,主要有3个方面:1、体制层面:经济增长的速度、质量、效益存在不协调、不一致的情况,主要是体制上还存在一些缺陷,如国企的体制和产权制度一定程度上制约了质量、效益改善。2、结构矛盾:包括城乡之间、区域之间、产业之间、行业之间,供给和需求之间的结构矛盾,例如,去年存在的煤电紧张说明产业的结构矛盾非常严重。3、增长方式:按市场经济的要求,当前的增长方式还有很多问题,计划经济的增长方式还有很大的惯性影响,制约经济由粗放、外延向集约、内涵发展,没有形成很好的分工和产业配套体系。他表示,深层次的矛盾归根结底是体制问题,无论是政府层面、企业层面还是市场运行都存在制度缺陷。
不过,瑞士一波亚洲区首席经济师陶冬警告,部分原先停建、缓建的地方项目纷纷上马,估计上半年固定资产投资将快速上涨,CPI也是上升趋势,预计政府在年中将采取加息及其它行政手段,增强调控的力度,以控制大局。恒生银行首席经济师关永盛表示,为使GDP增长放缓,央行上半年可能加息0.5%;星展银行分析员梁兆基则指,央行调高存款准备金率的机会大大增加。
另一方面,东亚银行主席兼CEO李国宝认为,央行不会采用加息的政策调控手段,因为当前股市表现不理想、人民币升值预期增大,加息将刺激更多投资者持有人民币。他表示,去年GDP增长达9.5%表示经济很强、很成功,未来4-5年仍会维持略高于7.5%的水平。此外,国内就业率持续上升,反映经济已经软着陆。
04年12月,国内M2增长14.6%(11月为14%),达253万亿元,相当于美国的50%。在人民币与美元挂钩的情况下,国内经济受制于美国的货币政策,一如90-97年上半年香港经济无法着陆的情况。97-01年,美元汇价上升30%,国内GDP仍高速上升;02-04年美元汇价回落30%,国内GDP根本无法冷却,显出固定汇率制度的缺陷。不过,雷曼兄弟的研究认为,去年以来,国内经济增长已有结构性改善,预计05年GDP成长8.8%。该行指出,经济成长结构改善的表现是,占GDP总量近一半的固定资产投资成长从第一季的43%降到全年度的25.8%,同时,其它部分加速成长,远远抵消了固定资产投资下降对GDP的影响。其中,出口成长十分强劲,全年上升35%,商品零售额的成长从03年的9.0%升至13.3%。从供给层面分析,经济结构的变化也十分明显。以资本密集为特点的工厂产值从第3季的年增长15.8%下滑到第4季的15%,而农林渔业、矿业、服务业快速发展,使GDP成长速度加快。雷曼兄弟认为,CPI在去年8月上涨到5.3%的高峰后,11月跌至2.8%,12月更降到2.4%,显示04年的物价飙升几乎完全是由食品类短缺引起,与经济过热无关。不过,发改委辖下的信息中心经济学家祁京梅指出,未来,中央可能采取一系列调控措施,包括扩大限制投资的产业范围、调高利率、提高银行存款准备金率等。如果今年GDP成长超过9%,运输、能源短缺问题将进一步恶化,中央将加大紧缩经济的力度。
《东方信邦》
《2005中国经济预测》
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